某国有银行在某城市累计发行数百万张银行卡，然而持有该行银行卡的大部分客户存在使用频率不高、活跃度低等痛点。该行想对这部分客户进行促活营销，全量营销不仅成本高，反而会引起部分用户的反感和投诉，出于合规的原因，不能通过传统的方式直接引入外部数据在本地训练机器学习模型识别有意愿客户。